個人以營利為目的，購買房屋或標購法拍屋再予銷售，如符合設有固定營業場所、僱用員工協助處理房屋銷售等條件，南區國稅局表示，自97年1月1日起，應依法課徵營業稅。
南區國稅局局長邱政茂表示，符合下列要件之一者，應依法課徵營業稅： 設有固定營業場所，也包含設置網站或加入拍賣網站等； 具備「營業牌號」(不論是否已依法辦理登記)；經查有僱用員工協助處理房屋銷售事宜；其他經查核足以構成以營利為目的之營業人。
南區國稅局表示，稽徵機關受限於人力的限制，無法將所有個人售屋的案件均逐一查核，稽徵機關因而將個人每年度銷售房屋(含法拍屋)達6戶以上者(自用住宅用地、受贈取得及繼承取得之房屋應予排除)，先行納入查核範圍，審酌其交易頻率及交易目的，詳予查明後如係「以營利為目的」，即予以課徵營業稅。但如為檢舉案件，則不受6戶的限制，稽徵機關均會著手進行調查。
按所得稅法第9條規定，財產交易所得係指納稅義務人非經常買進、賣出之營利活動而持有之各種財產，因買賣或交換而發生的增益，故依同法第14條規定，應併入綜合所得課稅。但近年來，許多民眾將房屋買賣當作是一種投資工具，利用買賣房屋來賺取價差，國稅局認為與所得稅法所稱「非經常買進、賣出之營利活動」有所出入，且此種買賣行為是否屬加值型及非加值型營業稅法第6條所稱之「以營利為目的」，而應按同法第1條所規定課徵營業稅之銷售行為，產生許多爭議。
該局即曾在94年度進行營業人售屋查核作業時發現，個人買賣房屋一年度達數十戶，甚至上百戶，其中更有某台南縣的納稅義務人，因理財投資規劃，從事標購法拍屋並完成不動產登記，經整修後再行出售，87至91年間出售之房屋將近200戶，金額更高達1億500萬元，但因為是以「個人」名義進行買賣，所以價差均申報財產交易所得，但就稽徵機關而言，此種行為已難謂為「非經常買進、賣出」，而應認定為「以營利為目的」依法應課徵營業稅的銷售行為。惟囿於當時法令並無相關規定來據以認定兩者適用之差異，致徵納雙方爭議不斷。所幸，經過多次的研商，財政部於95年12月29日發布了兩則相關的函令，明確規範相關作業準則，並自97年度開始執行。
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